Законопроект о правовом регулировании социальных сетей. Что будет с соцсетями после принятия нового закона

Заксобрание Ленинградской области разработало законопроект «О правовом регулировании деятельности социальных сетей». Как пишут "Известия" он предполагает строгий порядок допуска и идентификации пользователей, которых обяжут создавать страницы только под своим настоящим именем. При регистрации придется предоставить паспортные данные. Детям до 14 лет вовсе вход в соцсети запретят. Внесение проекта в Госдуму запланировано на сегодня, 5 апреля.

Согласно законопроекту пользователем соцсети могут быть только те, кто достиг 14-летнего возраста. При регистрации владелец сервиса обязан проверить паспортные данные у граждан. За нарушение этого правила владельцу сайта грозит штраф от 100 до 300 тысяч рублей. Если пользователь не сообщил об изменении данных или умышленно указал недостоверную информацию, ему грозит штраф от 1 до 3 тысяч рублей.

Также согласно документу запрещается информировать граждан о несанкционированных митингах и собраниях. Под запретом окажется и само распространение информациях о таких мероприятиях. А также нельзя публиковать переписку с другими пользователями без их согласия.

Нельзя распространять любую информацию (текст, фото, видео), пропагандирующую национальную и иную нетерпимость, употребление алкогольной и табачной продукции, нетрадиционные сексуальные отношения и прочее - если сообщение не сопровождается «явным осуждением указанных материалов», - продолжают «Известия».

Один из авторов документа - депутат заксобрания Ленобласти Владимир Петров пояснил, что закон должен вступить в силу с 1 января 2018 года. У соцсетей будет время, чтобы привести пользовательские соглашения в соответствие с ним, удалить тех, кому еще не исполнилось 14 лет, а с остальных собрать паспортные данные.

Сейчас сложная ситуация: соцсети - это многомиллионные виртуальные общества, влияющие на реальную жизнь страны. Актуальность документа подтверждена недавними громкими событиями - от несанкционированных политических выступлений до террористической опасности. Ради общественной безопасности необходимо ввести принцип поголовной верификации пользователей, это можно сделать только с момента получения гражданином паспорта - с 14 лет. Никто не пытается ввести цензуру или ограничить свободу слова. Верификация и строгий контроль за подлинностью имен лишь усилит цену собственного мнения и виртуального общения, - пояснил депутат.

Кроме того, по мнению Владимира Петрова, привязка аккаунта к паспорту поможет решить проблему манипуляции общественным мнением в сети, уничтожит всевозможные «сообщества троллей» и пранкеров.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что публикация фотографий и видео с употреблением алкоголя и запрещенных веществ, «по мнению подростка, делает его авторитетнее в глазах окружающих». К каким последствиям это может привести, показывает нашумевшее дело Дианы Шурыгиной , пострадавшей от своих пьяных сверстников.

Также упоминаются сообщения о подростках, совершивших суицид после вступления в интернет-сообщества .

Надо признать: интернет уже перестал быть забавной игрушкой, где пересылают смешные картинки про котиков. Это виртуальное отражение государства. Злоумышленники нередко используют интернет и соцсети в своих целях - благо почва позволяет. Чем меньше будет безответственной анонимности, тем лучше - нельзя отдавать эту сферу на откуп растлителям, террористам и преступникам. Если документ поступит на рассмотрение Госдумы, то, думаю, с рядом поправок и после широкого обсуждения с отраслью он имеет высокие шансы на одобрение палаты - сказал «Известиям» депутат Госдумы Виталий Милонов.

Советник президента Герман Клименко заявил, что законопроект пока еще «крайне сырой».

Я не юрист, но определение социальной сети выглядит очень расплывчато и под него подпадают все ресурсы с коммуникацией между зарегистрированными посетителями. Но что делать с незарегистрированными? Регистрация под своим именем без псевдонимов также порождает много вопросов. Мне кажется, что законопроект имело бы смысл предварительно обсудить с индустрией. Площадок, обладающих профессиональной и юридической компетенциями, достаточно: Институт развития интернета, Российская ассоциация электронных коммуникаций, Региональный общественный центр интернет-технологий. Иначе можем получить эффект «пакета Яровой», когда из-за неточно сформулированных требований по объему хранения трафика начался информационный шторм, - прокомментировал Герман Клименко.

Директор по внешним коммуникациям Rambler & Co (владеет блог-платформой Livejournal) Матвей Алексеев сообщил, что в подобном законопроекте нет необходимости.

Сейчас и так всё прекрасно регулируется. У нас есть СОРМ (система оперативно-разыскных мероприятий в телекоммуникациях), есть Уголовный и Гражданский кодексы. Если проект станет законом, это будет ударом по отечественным проектам и соцсетям. При этом в документе нет ограничений на пользование иностранными соцсетями и блог-платформами, - отметил Матвей Алексеев.

Принятие законопроекта может ударить по бизнесу, считает он. Многие компании используют соцсети для продвижения товаров и услуг.

Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект, который несколько меняет регламент работы социальных сетей. Документ прошел первое чтение, предстоят второе и третье. Но, скорее всего, его примут.

Рассказываем, что изменится для обычных пользователей после вступления закона в силу.

В чем суть законопроекта?

Основной посыл заключается в следующем: закон должен защитить пользователей от дезинформации в интернете. В том числе речь идет о фейковых новостях.

Также документ предполагает введение идентификации пользователей в социальных сетях по номеру мобильного телефона и модерации постов посетителей. На деле это не позволит пользоваться соцсетями анонимно, так как SIM-карты продают по паспорту.

В тексте законопроекта сказано: "Не допускать использование публичной сети в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань".

Что такое крупная сеть?

Согласно тексту законопроекта, крупной публичной сетью считается та, доступ к которой в течение суток составляет более ста тысяч пользователей сети Интернет.

А что еще обязаны делать владельцы публичной сети?

Они должны создать на территории Российской Федерации представительство владельца публичной сети. А еще должны соблюдать обязанности организатора распространения информации в интернете, предусмотренные статьей 101 настоящего Федерального закона.

Также необходимо "ограничивать доступ или удалять по заявлению пользователя публичной сети распространяемую в ней информацию, которая явно направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, и иную информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в течение 24 часов с момента получения указанного заявления", — сказано в документе.

Что произойдет, если Роскомнадзор или другие ведомства заметят нарушения?

Необходимо будет удалить публикацию.

"Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в течение 24 часов с момента их получения рассматривает их и направляет владельцу публичной сети предписание о незамедлительном прекращении распространения информации, указанной в части 10 настоящей статьи", — говорится в тексте законопроекта.

Наказание довольно суровое: штраф до 50 млн рублей. При повторных нарушениях сайтам грозит блокировка.

В случае неисполнения владельцем публичной сети требования, указанного в части 11 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничивает доступ к информации, указанной в данном требовании.

О новом законопроекте «О правовом регулировании деятельности социальных сетей», которым предлагается ввести строгий порядок допуска и идентификации пользователей соцсетей пишут «Известия». Его разработало Заксобрание Ленинградской области.

«Согласно законопроекту, пользователем соцсети может быть только лицо, достигшее возраста 14 лет. При регистрации владелец сервиса обязан проверить паспортные данные у российских и иностранных граждан. За нарушение этого правила юрлицу - владельцу сайта грозит штраф от 100 тыс. до 300 тыс. рублей. Если пользователь не сообщил об изменении данных или умышленно указал недостоверную информацию, ему грозит штраф от 1 тыс. до 3 тыс. рублей. Создавать страницу можно только одну и только под настоящим именем и фамилией, иначе последует штраф: владельцу сайта - до 300 тыс. рублей, пользователю - до 5 тыс. Пользователям, не достигшим 18 лет, запрещается вступать в сообщества, где размещена запрещенная для детей информация. В противном случае родителям придется заплатить штраф до 2 тыс. рублей.», - публикуют «Известия».
Кроме того законопроектом предлагается масса всевозможных запретов. Так, запрещается информировать граждан о несанкционированных собраниях и митингах, публиковать переписку с другими пользователями без их согласия.

Закон должен вступить в силу с 1 января 2018 года. У соцсетей будет время, чтобы привести пользовательские соглашения в соответствие с ним, удалить тех, кому еще не исполнилось 14 лет, а с остальных собрать паспортные данные, чтобы при необходимости изменить имена аккаунтов.

«Сейчас сложная ситуация: соцсети - это многомиллионные виртуальные общества, влияющие на реальную жизнь страны. Актуальность документа подтверждена недавними громкими событиями - от несанкционированных политических выступлений до террористической опасности», - пояснил депутат заксобрания Ленобласти Владимир Петров.

Никто не пытается ввести цензуру или ограничить свободу слова. Верификация и строгий контроль за подлинностью имен лишь усилит цену собственного мнения и виртуального общения, - добавил он. Кроме того, предположил депутат, привязка аккаунта к паспорту поможет решить проблему манипуляции общественным мнением в сети, уничтожит всевозможные «сообщества троллей» и пранкеров.

Еще одна инициатива из законопроекта - полный запрет на использование соцсетей в рабочее время для работников бюджетной сферы. В пояснительной записке указывается, что соцсети «поработили офисных работников»: потери рабочего времени огромны, а работодатели не могут с этим бороться.

10 апреля депутат Госдумы Виталий Милонов («Единая Россия») внес на рассмотрение российского парламента законопроект «О правовом регулировании деятельности социальных сетей». Документ, в частности, предписывает получение аккаунта в соцсети только после сообщения паспортных данных интернет-пользователя администрации сайта.

«При регистрации владелец обязан затребовать у физического лица, осуществляющего регистрацию, в электронной форме документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить фамилию, имя, отчество (при наличии) и возраст указанного физического лица», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

«Необходимость предоставления паспортных данных для пользования соцсетями позволит решить проблему так называемых «фэйковых страниц», – считает Милонов. – Сейчас любой человек может зарегистрироваться под другим именем, причем как под вымышленным, так и под именем кого-либо из знакомых. На такой странице можно выложить фотографии, написать сообщения, компрометирующие лицо, которому якобы принадлежит страница. По сути, никакого механизма ответственности за подобные действия сейчас не предусмотрено. В связи с этим проектом и вводится положение об обязательном предоставлении паспортных данных пользователями социальных сетей. Помимо этого проектом предусматривается, что регистрация гражданина в социальной сети осуществляется только под настоящими именем и фамилией».

Кроме того, предлагается запретить пользование социальными сетями лицам, не достигшим 14-летнего возраста. В свою очередь подростки от 14 до 18 лет не смогут совершать интернет-покупки. Также использование соцсетей можетбыть запрещено в бюджетных организациях, а в иных – скорректировано трудовым контрактом. Целью подобных мер является борьба с «интернет-рабством» офисных служащих.

«Потери рабочего времени огромны, но работодателям бороться с этим очень сложно. Проектом предлагается запретить использование социальных сетей в бюджетных организациях, а в отношении других юридических лиц доступ работников к социальным сетям предлагается урегулировать в дополнительных условиях трудового договора», – отмечается в сопроводительном тексте.

Помимо прочего законопроект предполагает ужесточение административной ответственности за организацию несанкционированных митингов с использованием интернет-ресурсов.

«Различным организациям, посягающим на подрыв государственности, суверенитета нашей страны стало намного проще действовать с появлением социальных сетей, – указывает Милонов. – С одной стороны, это «проблема Варвары Карауловой», когда вербовщики запрещенных в России экстремистских организаций посредством соцсетей заманивают молодых людей вступить в свои ряды. С другой – организация митингов, пикетирований, шествий с нарушением действующего законодательства. Организаторы таких мероприятий находят через соцсети граждан, готовых за определенную сумму поучаствовать в незаконной акции. В соцсети это сделать довольно просто. В связи с этим проектом предлагается ужесточить административную ответственность за организацию несанкционированных митингов посредством социальных сетей».

Контроль за осуществлением регулирования Интернета будет возложен на специальный «межведомственный координационный орган», который еще предстоит создать.

Радикальные предложения Милонова не встретили поддержки ни в Госдуме, ни в Кремле.

«Те положения, которые обсуждаются в СМИ, конечно, малореалистичны, поэтому вряд ли здесь нужно занимать какую-то позицию»,– сказал пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков («Ъ»).

«С учетом общественного резонанса и внимания СМИ к этой теме подобные идеи, к сожалению, будут множиться как грибы, – считает глава комитета Госдумы по информационной политике Леонид Левин («РИА Новости»). – Сама по себе инициатива труднореализуема и говорит о непонимании авторами самой сути Интернета и механизмов его работы».

Депутат отметил, что «техническое исполнение законопроекта... потребует значительных средств как от государства, так и от интернет-отрасли».

«Надо не плодить новые законы, а повышать эффективность исполнения уже действующих», - п одчеркнул глава комитета.

«Что касается детей, то у нас действует закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», – уточнил парламентарий. Он также напомнил, что интернет-доступв настоящее время и так осуществляется с использованием личных данных гражданина: «При приобретении сим-карты необходимо предоставить паспорт, при подключении домашнего Интернета заключается договор между пользователем и оператором, при использовании публичных точек wi-fi необходимо пройти процедуру верификации».

«Реализация... инициативы депутата Милонова отбросит нас в число стран третьего мира в части регулирования Интернета и защиты прав граждан, – резюмировал глава комитета Госдумы.– Считаю, что детей и подростков, подавляющее большинство которых ежедневно пользуются Интернетом, надо не ограничивать, а готовить к вызовам, встречающимся в Сети. Ключевую роль в этом играют родители, так как именно они в большинстве случаев предоставляют своим детям гаджеты для пользования Интернетом, зарегистрированные на них самих».

С критикой законопроекта выступил и заместитель секретаря совета «Единой России» Евгений Ревенко.

« Я не думаю, что запретительные меры в соцсетях – это правильный инструмент. Излишние барьеры приведут к тому, что очень быстро найдутся иные способы коммуникации. Как правило, меры подобного рода требуют тщательной проработки, всестороннего обсуждения, в том числе и с подрастающим поколением», – приводит слова политика официальный сайт партии.

«Бессмысленным» назвал законопроект Милонова интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев.

«Любая передача информации в Интернете может формально считаться соцсетью. Другими словами – нужно будет запретить все. Доступ детям по закону о связи и так ограничивают взрослые. Недопустимость применения соцсетей на рабочих местах - вопрос политики предприятия. Для многих важно использование соцсетей для оказания услуг по профилю их деятельности. А кому это нужно - могут ограничить доступ и сейчас», – цитирует омбудсмена «Ъ».

С критикой законопроекта выступили и представители крупнейших соцсетей. «Медуза» приводит ироничный отзыв пресс-секретаря соцсети «ВКонтакте» Евгения Красникова: « Мы считаем предложенные меры недостаточно запретительными, и, на наш взгляд, документ нужно серьезно доработать. Нужно запретить просматривать мультфильмы детям, которые не сделали домашнюю работу, выходить из дома без шапки. Кроме того, нужно запретить носить [кроссовки] Air Max и подворачивать штаны. Мы, со своей стороны, готовы блокировать пользователей за двойки в четверти, а также за то, что они недоедают у бабушки. На наш взгляд, необходимо законодательно обязать пользователей социальных сетей сдавать нормы ГТО перед каждым входом в аккаунт. Освободить от этого можно только школьников-отличников и детей депутата Милонова».

«Для принятия подобных законов нужно сначала очень хорошо разобраться в том, что нужно самим детям и как они пользуются Интернетом, – считает пресс-секретарь соцсети «Одноклассники» Анастасия Жбанова (meduza.io). – Глубоко уважаем желание сделать технологии более прозрачными, но пока всерьез комментировать инициативу не готовы».

Руководитель мониторингового проекта «Роскомсвобода» Артем Козлюк обвинил Милонова в профессиональной некомпетентности, а разработанный им законопроект назвал абсурдным.

«Такой степени абсурда и правовой безграмотности, как в тексте этого законопроекта, я давно не встречал, – признался Артем Козлюк, – он насыщен огромными количествами рисков для оборота информации в сетевом пространстве. Например, абсурдно обязать предоставлять соцсетям официальные документы - здесь есть риск утечки этих данных, они попадут на черный рынок. Кроме того, почему какое-то юридическое лицо должно хранить огромный массив пользовательской информации и паспортных данных? И вообще, почему я должен показывать паспорт при социальном взаимодействии? Когда мы выходим из дома, мы не показываем свои персональные данные для того, чтобы с кем-то начать разговор, а это - такое же социальное взаимодействие, как и в Сети. Только в онлайне депутат Милонов предлагает показывать паспорт, а потом начинать беседу».

По мнению Козлюка, внесенный в Госдуму документ «не соотносится ни с конституционными нормами, ни с другими нормами права»: «Определяется круг спорных тем, которые нельзя обсуждать. Чтобы создать группу по организации демонстрации, митинга или пикета, мы должны получать согласование мэрии города. Вводятся какие-то комиссии, которые будут следить за действиями в социальной сети, - то есть предлагается построить бюрократическую машину надзора и цензуры, которая будет определять, что должно быть в социальной сети, как пользователи должны взаимодействовать, градация возрастов, какие группы можно создавать, на что можно собирать деньги через краудфандинг. Также запрещается блокировать или удалять страницу пользователя - это, видать, депутат Милонов сильно обиделся на то, что его страницу Facebook заблокировал» (meduza.io).

Движение «Молодые юристы России» разместило на портале общественных инициатив петицию с требованием отозвать из Госдумы законопроект одиозного депутата.

«Надо создавать современные варианты досуга для подростков, сделать интересной и современной школьную программу, развивать массовый спорт и искать источники его финансирования, поддерживать молодых режиссёров, а не «кормить» молодежь нынешним ТВ-контентом. Но это все тяжело для депутатов, с этим надо разбираться и работать, им проще запретить», – заявил председатель движения Сергей Бруев (znak.com).

По мнению политолога Константина Калачева, законопроект Виталия Милонова существенным образом ограничивает права и свободы граждан. Аналитик также обратил внимание на тот факт, что в день представления проекта были опубликованы результаты опроса ВЦИОМ, которые показали, что 62% россиян выступают за запрет на использование соцсетей детьми до 14 лет.

«Все это похоже на давление и подготовку общества к реальному введению регулирования Интернета, – предположил эксперт («Ъ»). – Инициатива Милонова прикрывается защитой детей, но касается всех пользователей. Это связано с теми проблемами, которые вызывает у власти оппозиция, которая использует Интернет как эффективный канал коммуникации».

Резонансные террористические акты не проходят даром. Законодательное собрание Ленинградской области разработало и уже сегодня вносит в Госдуму законопроект о соцсетях. Всех пользователей социальных сетей заставят предоставить свои полные личные данные. И никаких анонимов и псевдонимов! Органы охраны режима должны иметь возможность мгновенно прийти к блогеру, нарушающему законы. Например, сообщающему о несогласованной акции.

Заксобрание Ленинградской области разработало законопроект «О правовом регулировании деятельности социальных сетей». Он предполагает строгий порядок допуска и идентификации пользователей, которых обяжут создавать страницы только под своим настоящим именем. При регистрации придется предоставить паспортные данные. Детям до 14 лет вход в соцсети запретят вовсе. Внесение проекта в Госдуму запланировано на 5 апреля.

Согласно законопроекту «О правовом регулировании деятельности социальных сетей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (его текст есть в распоряжении «Известий») пользователем соцсети может быть только лицо, достигшее возраста 14 лет. При регистрации владелец сервиса обязан проверить паспортные данные у российских и иностранных граждан. За нарушение этого правила юрлицу - владельцу сайта грозит штраф от 100 тыс. до 300 тыс. рублей. Если пользователь не сообщил об изменении данных или умышленно указал недостоверную информацию, ему грозит штраф от 1 тыс. до 3 тыс. рублей.

Создавать страницу можно только одну и только под настоящим именем и фамилией, иначе последует штраф: владельцу сайта - до 300 тыс. рублей, пользователю - до 5 тыс. Пользователям, не достигшим 18 лет, запрещается вступать в сообщества, где размещена запрещенная для детей информация. В противном случае родителям придется заплатить штраф до 2 тыс. рублей. Продажа несовершеннолетним любых товаров через соцсети тоже будет караться законом. Кроме того, документ предполагает запрет на рекламу «оккультно-магического характера и курительных смесей».

Запрещается информировать граждан о несанкционированных собраниях и митингах, распространять информацию о несогласованных мероприятиях и публиковать переписку с другими пользователями без их согласия.

Сейчас сложная ситуация: соцсети - это многомиллионные виртуальные общества, влияющие на реальную жизнь страны. Актуальность документа подтверждена недавними громкими событиями - от несанкционированных политических выступлений до террористической опасности, - пояснил Владимир Петров. - Ради общественной безопасности необходимо ввести принцип поголовной верификации пользователей, это можно сделать только с момента получения гражданином паспорта - с 14 лет. Никто не пытается ввести цензуру или ограничить свободу слова. Верификация и строгий контроль за подлинностью имен лишь усилит цену собственного мнения и виртуального общения...

В западных соцсетях заметна аналогичная тенденция - их администрации заинтересованы в защите пользователей от негативной и пагубной информации. Они стремятся к максимальному предоставлению личной информации. Уверен, что многие страны пойдут по данному пути, - отметил Владимир Петров...

Надо признать: интернет уже перестал быть забавной игрушкой, где пересылают смешные картинки про котиков, - сказал «Известиям» депутат Госдумы Виталий Милонов. - Это виртуальное отражение государства. Злоумышленники нередко используют интернет и соцсети в своих целях - благо почва позволяет. Чем меньше будет безответственной анонимности, тем лучше - нельзя отдавать эту сферу на откуп растлителям, террористам и преступникам. Если документ поступит на рассмотрение Госдумы, то, думаю, с рядом поправок и после широкого обсуждения с отраслью он имеет высокие шансы на одобрение палаты...